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　　面对稳定币的全球浪潮与个人征信的历史包袱，中国央行正采取审慎监管与人性化关怀并重的策略。

　　中国人民银行行长潘功胜在10月27日举行的2025金融街论坛年会上发表主题演讲，针对稳定币监管、货币政策走向、个人信用修复等市场关切的重大问题作出明确回应。

　　潘功胜表示，国际金融组织和多国中央银行对稳定币持审慎态度，中国央行将继续打击境内虚拟货币的经营和炒作，同时动态跟踪境外稳定币发展。

　　在货币政策方面，潘功胜称央行将继续坚持支持性的货币政策立场，实施好适度宽松的货币政策，并恢复公开市场国债买卖操作。

　　他透露，在10天前华盛顿召开的国际货币基金组织（IMF）和世界银行年会上，稳定币及其潜在金融风险成为各国财长、央行行长讨论最多的话题之一。

　　与会者普遍认为，稳定币作为一种金融活动，现阶段无法有效满足客户身份识别、反洗钱等方面的基本要求。

　　这一问题放大了全球金融监管的漏洞，导致洗钱、违规跨境转移资金、恐怖融资等风险，市场炒作投机氛围浓厚。

　　潘功胜特别强调，稳定币 “增加了全球金融系统的脆弱性” ，并对一些欠发达经济体的货币主权产生冲击。

　　潘功胜明确表示，2017年以来人民银行会同相关部门发布的多项防范和处置境内虚拟货币交易炒作风险的政策文件目前仍然有效。

　　“下一步，人民银行将会同执法部门继续打击境内虚拟货币的经营和炒作，维护经济金融秩序，同时密切跟踪、动态评估境外稳定币的发展。”潘功胜称。

　　在坚定打击虚拟货币炒作的同时，潘功胜还透露了央行在数字货币领域的建设性规划。

　　他表示，央行将进一步优化数字人民币管理体系，研究优化数字人民币在货币层次中的定位，支持更多商业银行成为数字人民币业务运营机构。

　　“我们已经在上海设立数字人民币国际运营中心，负责数字人民币跨境合作和使用；在北京设立数字人民币运营管理中心，负责数字人民币系统的建设、运行和维护。”潘功胜介绍。

　　潘功胜宣布，人民银行正在研究实施一次性的个人信用救济政策，对于疫情以来违约在一定金额以下且已归还贷款的个人违约信息，将在征信系统中不予展示。

　　这一政策针对的是过去几年受新冠疫情等不可抗力影响，导致债务逾期，虽然事后全额偿还，但相关信用记录仍持续影响其经济生活的个人。

　　潘功胜解释，人民银行运营的征信系统是一项重要的金融基础设施，对企业和个人的金融违约行为进行记录，并供金融机构在开展业务时进行查询和风险评估。

　　为帮助个人加快修复信用记录，同时发挥违约信用记录的约束效力，央行推出了此项针对性政策。

　　潘功胜透露，这项措施将在履行相关程序后，由人民银行会同金融机构进行必要的技术准备，计划在明年初执行。

　　在货币政策方面，潘功胜表示央行将继续坚持支持性的货币政策立场，实施好适度宽松的货币政策。

　　具体而言，央行将综合运用多种货币政策工具，提供短期、中期、长期流动性安排，保持社会融资条件相对宽松。

　　他解释，在二级市场开始国债买卖操作是丰富货币政策工具箱、增强国债金融功能、发挥国债收益率曲线定价基准作用、增进货币政策与财政政策相互协同的重要举措。

　　“今年初，考虑到债券市场供求不平衡压力较大，市场风险有所累积，人民银行暂停了国债买卖。目前，债市整体运行良好，将恢复公开市场国债买卖操作。”潘功胜表示。

　　他进一步指出，实践中人民银行将根据基础货币投放需要，兼顾债券市场供求和收益率曲线形态变化等情况，灵活开展国债买卖双向操作，保障货币政策顺畅传导和金融市场平稳运行。

　　这一体系包括四个方面：更好覆盖宏观经济运行和金融风险的关联性；更好覆盖金融市场的运行；更好覆盖系统重要性金融机构；更好覆盖国际经济和金融市场风险的跨境传播。

　　潘功胜称，央行需要把握好内部均衡和外部均衡的关系，动态评估、有效应对主要经济体货币政策、贸易政策、主权债务风险和地缘政治等对我国经济及金融市场运行的影响。

　　针对金融市场，潘功胜透露央行正在考虑一个关键问题——综合平衡维护金融市场稳定运行和防范金融市场道德风险。

　　潘功胜在华盛顿召开的IMF和世界银行年会上了解到，这已成为全球央行行长们的“主流观点”。

　　与此同时，央行在打击虚拟货币炒作与构建人性化信用修复机制之间寻求平衡，反映出中国金融监管在守住风险底线同时，更加注重民生关怀与政策温度。

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