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　　中国网7月28日讯（记者 张艳玲）最高人民法院、最高人民检察院、公安部28日联合发布《关于办理帮助信息网络犯罪活动等刑事案件有关问题的意见》（以下简称《意见》）。《意见》共五部分十六条，系统规范帮信犯罪及关联犯罪的办理标准，旨在强化信息网络犯罪打击，维护网络安全与社会稳定

　　近年来，信息网络犯罪形势严峻，电信网络诈骗及上下游关联犯罪突出。党中央高度重视，2015年，刑法增设帮助信息网络犯罪活动罪（帮信罪）；2016年起，最高人民法院会同最高人民检察院、公安部陆续出台司法解释和指导意见，统一法律适用，遏制了电信网络诈骗、帮信等犯罪高发态势。去年以来，人民法院审结的帮信犯罪案件数量大幅下降。但随着黑灰产业链升级，打击治理仍存在难题：涉“两卡”（电话卡、银行卡）犯罪数量居高不下，帮信行为呈现职业化、跨境化等新特征，形成“卡农—卡商—卡头”组织模式；涉案人员低龄化、低学历等特点明显，未成年人和在校学生易被利用；法律适用和政策把握需统一。为此，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合制定《意见》，以解决上述问题。

　　最高人民法院刑三庭庭长汪斌在当日举行的新闻发布会上介绍，《意见》针对实践中争议大、认定难的问题，明确了适用规则。调整整合了过往规范性文件的相关规定，细化了帮信罪主观明知认定、涉“两卡”帮信罪“情节严重”的认定标准，以及与关联犯罪共犯的区分规则，解决了法律适用不统一的问题。

　　《意见》明确认定帮信罪需全面考量行为人是否“明知他人利用信息网络实施犯罪”、是否提供帮助及行为是否“情节严重”。在涉“两卡”案件中，强调先行查证流入资金中被帮助对象涉嫌犯罪金额是否达到入罪标准，防止仅依据“情节严重”就认定犯罪，避免客观归罪。

　　适应涉“两卡”犯罪形势变化，《意见》整合调整了涉“两卡”犯罪“情节严重”的认定标准，统一裁判尺度。明确出售、出租本人三个银行账户、支付账户并达到相应流水金额才属“情节严重”；将收购、出售、出租电话卡“情节严重”的认定，不再区分本人与他人，只要达到20张以上即符合标准，严密了刑事法网。

　　鉴于帮信犯罪的新趋势，《意见》要求全面贯彻宽严相济刑事政策。对组织性、职业性、跨境协同实施的帮信行为及犯罪组织者等，依法从严惩处；对未成年人、在校学生及犯罪链条末端情节较轻人员，依法从宽处理，并明确了具体情形，便于办案人员准确适用。

　　《意见》强调惩治与预防结合，要求办案机关强化行政执法与刑事司法衔接，加强与多部门协作，推动综合治理。细化了行刑衔接、落实职业禁止和禁止令、制发司法建议和检察建议、开展法治宣传教育等具体规则和措施，从源头上预防帮信犯罪。

　　汪斌强调，《意见》的发布，为打击帮信犯罪及斩断电信网络诈骗上下游链条提供了更明确的法律依据和政策指引，有助于推动信息网络犯罪治理工作迈上新台阶。

　　当前，电信网络诈骗等新型信息网络犯罪高发，帮信罪成为占比最大的关联犯罪类型。为依法打击此类犯罪，人民法院、人民检察院、公安机关公布7件典型案例，彰显从严惩治与综合治理的决心。

　　最高人民法院刑三庭副庭长王鲁表示，这些案例呈现四大特点：严惩组织性、职业性帮信犯罪，如对开设“工作室”提供技术帮助的张某某依法惩处，对通讯运营商“内鬼”薛某追责并宣告职业禁止，同时制发司法建议强化行业监管；打击新型帮信犯罪，针对架设GOIP设备提供通讯支持、利用虚拟币掩饰犯罪所得等行为精准打击，斩断诈骗犯罪链条；全链条打击上下游犯罪，对侵犯公民个人信息、掩饰隐瞒犯罪所得等关联犯罪同步惩处，破解黑灰产业链交织问题；贯彻宽严相济政策，对未成年人、在校学生及情节较轻者从宽处理，如对在校学生高某等人依法不起诉，注重教育挽救与行刑衔接。